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Comisiรณn Ambiental de la Universidad Autรณnoma de Santo Domingo · CAUASD
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El agua conserva la memoria del relieve. Reconoce las pendientes, vuelve a las caรฑadas y ocupa las llanuras donde durante siglos encontrรณ espacio para extenderse. Podemos borrar un cauce de un plano, cubrirlo con una calle o levantar una pared encima. El agua seguirรก reconociendo su camino.
Por eso muchas inundaciones que parecen repentinas llevan aรฑos preparรกndose.
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Una cuenca pierde bosque. El suelo se compacta. Un humedal se rellena. La caรฑada se estrecha y recibe aguas residuales, basura y construcciones. Mรกs abajo, techos, parqueos y asfalto cubren la superficie por donde antes se infiltraba la lluvia.
Cuando llega el aguacero, toda esa historia se mueve con el agua.
En una isla montaรฑosa como Santo Domingo, con rรญos relativamente cortos y fuertes desniveles, el agua puede bajar con rapidez desde las cabeceras y concentrarse en valles, llanuras y costas. La cuenca funciona como un solo cuerpo: lo que se desmonta, se excava o se impermeabiliza arriba termina afectando a personas que viven muchos kilรณmetros mรกs abajo.
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Reconocerlas ayuda a decidir dรณnde construir, cuรกnto tiempo existe para alertar y quรฉ ruta puede mantenerse abierta.
๐๐น๐๐๐ถ๐ฎ๐น. El rรญo o arroyo supera su cauce y ocupa su llanura de inundaciรณn.
๐ฅ๐ฒ๐ฝ๐ฒ๐ป๐๐ถ๐ป๐ฎ ๐ผ ๐๐ผ๐ฟ๐ฟ๐ฒ๐ป๐ฐ๐ถ๐ฎ๐น. El caudal crece en muy poco tiempo y baja con fuerza suficiente para arrastrar lodo, piedras, troncos, vehรญculos y viviendas frรกgiles.
๐จ๐ฟ๐ฏ๐ฎ๐ป๐ฎ. La lluvia encuentra superficies impermeables, drenajes insuficientes u obstruidos, caรฑadas ocupadas y puntos bajos sin salida.
๐๐ผ๐๐๐ฒ๐ฟ๐ฎ. El mar penetra por marejada, oleaje, elevaciรณn temporal del nivel del agua o una combinaciรณn de lluvia, crecida de rรญos y dificultad para descargar al mar.
En un mismo territorio pueden coincidir las cuatro. Esa combinaciรณn explica por quรฉ una tormenta que no parece extraordinaria llega a desbordar sistemas completos.
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El suelo cubierto por cemento absorbe mucho menos agua. La escorrentรญa aumenta y alcanza mรกs rรกpido las zonas bajas. Si el drenaje fue calculado para una ciudad menor, no recibe mantenimiento o termina descargando en una caรฑada ocupada, el agua rebasa la red.
La basura empeora la situaciรณn, pero convertirla en explicaciรณn รบnica deja fuera responsabilidades mayores. Tambiรฉn pesan los diseรฑos insuficientes, las urbanizaciones autorizadas sin drenaje integral, la pรฉrdida de รกreas verdes, los rellenos, las construcciones sobre cauces y la falta de control del uso del suelo. Limpiar ayuda. Planificar evita que el problema vuelva a fabricarse.
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Los humedales almacenan agua, reducen la velocidad de la escorrentรญa, atrapan sedimentos y sostienen diversidad biolรณgica. Los manglares disminuyen la energรญa del oleaje y las marejadas. Las llanuras de inundaciรณn permiten que el rรญo se expanda sin convertir cada crecida en una tragedia.
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Cuando rellenamos un humedal obligamos a canales, bombas y tuberรญas a sustituir una funciรณn que el territorio realizaba todos los dรญas y sin factura elรฉctrica.
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Mapa 35. Zonas inundadas, 2019. Fuente: INDOMET y Defensa Civil; elaboraciรณn: Oficina Nacional de Estadรญstica, Atlas de Estadรญsticas Ambientales 2024, p. 66. Representa รกreas observadas y no sustituye un estudio local de inundaciรณn.
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El mapa de zonas inundadas de 2019 muestra patrones nacionales: grandes valles, desembocaduras, riberas y asentamientos urbanos alcanzados por el agua. No representa el lรญmite de todas las inundaciones posibles ni permite decidir, por sรญ solo, si un solar es seguro.
Para planificar hacen falta mapas mรกs detallados que indiquen profundidad, velocidad del flujo, duraciรณn del anegamiento, poblaciรณn expuesta, estado de puentes y drenajes, refugios y rutas de evacuaciรณn. Tambiรฉn hace falta la memoria de la gente. En muchos barrios, las marcas dejadas por una crecida sobre una pared cuentan algo que nunca llegรณ al archivo municipal.
Durante la vaguada de abril de 2026, el informe de situaciรณn del COE del dรญa 12 registrรณ 6,100 viviendas inundadas, 186 centros educativos afectados y 17 acueductos fuera de servicio, con 113,214 usuarios impactados. Son cifras de aquel corte operativo, no el balance histรณrico de todas las lluvias. Permiten ver cรณmo un mismo episodio se mueve por varios sistemas: vivienda, educaciรณn, agua potable, carreteras y electricidad.
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La Ley 368-22 y su reglamento vigente, aprobado mediante el Decreto 486-25, obligan a relacionar los usos del suelo con el ambiente, la gestiรณn del riesgo y las limitaciones del territorio. Esa obligaciรณn debe reflejarse en decisiones concretas: impedir nuevas ocupaciones en lugares de peligro alto, reservar corredores de drenaje, proteger รกreas de infiltraciรณn y exigir a cada proyecto un estudio hidrolรณgico que considere la microcuenca completa.
En zonas ya ocupadas, cada barrio necesita un diagnรณstico propio. Algunas รกreas pueden protegerse con drenajes, parques capaces de inundarse sin causar pรฉrdidas, recuperaciรณn de riberas, ampliaciรณn de pasos de agua y elevaciรณn de servicios esenciales. Cuando el peligro no puede reducirse a un nivel aceptable, la reubicaciรณn tiene que acordarse con las familias, garantizar vivienda digna y conservar, hasta donde sea posible, sus vรญnculos de trabajo, escuela y comunidad.
En julio de 2026, el INDRHI informรณ nuevas intervenciones de protecciรณn y drenaje en el Bajo Yuna. Las obras pueden reducir daรฑos importantes; su eficacia duradera dependerรก tambiรฉn del manejo de la cuenca alta, la sedimentaciรณn, el uso de la llanura y el mantenimiento. Ninguna intervenciรณn aislada sustituye la visiรณn de cuenca.
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Canalizar un tramo sin estudiar el sistema suele acelerar el agua hacia otro lugar. Elevar una carretera puede convertirla en dique. Un muro protege una margen, pero puede aumentar la velocidad contra la otra. Limpiar una caรฑada sin controlar las descargas de residuos y aguas servidas ofrece un alivio breve.
La unidad adecuada para ordenar el agua es la cuenca y, dentro de las ciudades, la microcuenca. Allรญ deben leerse juntas la lluvia, las pendientes, la infiltraciรณn, los usos del suelo, los puentes, los residuos, los asentamientos, los servicios esenciales y los escenarios climรกticos futuros.
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• Caminar la microcuenca y marcar nacientes, caรฑadas, puntos bajos y antiguos cauces.
• Registrar hasta dรณnde llegaron las crecidas anteriores y cuรกnto tiempo permaneciรณ el agua.
• Identificar alcantarillas, puentes y drenajes que se tapan o resultan demasiado pequeรฑos.
• Localizar viviendas con personas que necesitarรญan ayuda para evacuar.
• Acordar quiรฉn alerta, por dรณnde se sale, dรณnde se reรบne la comunidad y quiรฉn protege el agua potable, la escuela y el centro de salud.
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Cada comunidad guarda informaciรณn que rara vez aparece completa en un plano: cuรกl alcantarilla se tapa primero, dรณnde la corriente rompe la calle, quรฉ puente deja de servir y quรฉ ruta permanece abierta. Incorporar ese conocimiento al mapa oficial fortalece la prevenciรณn y tambiรฉn la democracia territorial.
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๐๐๐ฒ๐ป๐๐ฒ๐ ๐ฝ๐ฟ๐ถ๐ป๐ฐ๐ถ๐ฝ๐ฎ๐น๐ฒ๐
• Oficina Nacional de Estadรญstica. ๐๐ต๐ญ๐ข๐ด ๐ฅ๐ฆ ๐๐ด๐ต๐ข๐ฅ๐ช́๐ด๐ต๐ช๐ค๐ข๐ด ๐๐ฎ๐ฃ๐ช๐ฆ๐ฏ๐ต๐ข๐ญ๐ฆ๐ด ๐ฅ๐ฆ ๐ญ๐ข ๐๐ฆ๐ฑ๐ถ́๐ฃ๐ญ๐ช๐ค๐ข ๐๐ฐ๐ฎ๐ช๐ฏ๐ช๐ค๐ข๐ฏ๐ข 2024, mapas 2 y 35, pp. 18 y 66.
• Oficina Nacional de Estadรญstica. ๐๐ฏ๐ถ๐ข๐ณ๐ช๐ฐ ๐ฅ๐ฆ ๐๐ด๐ต๐ข๐ฅ๐ช́๐ด๐ต๐ช๐ค๐ข๐ด ๐๐ฎ๐ฃ๐ช๐ฆ๐ฏ๐ต๐ข๐ญ๐ฆ๐ด 2025, cuadros 1.2.2 y 1.2.3, pp. 29-30.
• DGODT. ๐๐ฎ๐ฆ๐ฏ๐ข๐ป๐ข๐ด ๐บ ๐ณ๐ช๐ฆ๐ด๐จ๐ฐ๐ด ๐ฏ๐ข๐ต๐ถ๐ณ๐ข๐ญ๐ฆ๐ด ๐ฆ๐ฏ ๐ญ๐ข ๐๐ฆ๐ฑ๐ถ́๐ฃ๐ญ๐ช๐ค๐ข ๐๐ฐ๐ฎ๐ช๐ฏ๐ช๐ค๐ข๐ฏ๐ข: ๐ค๐ฐ๐ฎ๐ฑ๐ฆ๐ฏ๐ฅ๐ช๐ฐ ๐ฅ๐ฆ ๐ฎ๐ข๐ฑ๐ข๐ด, 2012, pp. 71-81.
• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. ๐๐ฏ๐ง๐ฐ๐ณ๐ฎ๐ฆ ๐๐๐ ๐๐ฆ๐ฑ๐ถ́๐ฃ๐ญ๐ช๐ค๐ข ๐๐ฐ๐ฎ๐ช๐ฏ๐ช๐ค๐ข๐ฏ๐ข 2024, publicado en 2025.
• Repรบblica Dominicana. Ley nรบm. 368-22 y Decreto nรบm. 486-25; Ley nรบm. 147-02; Ley nรบm. 64-00.
• Centro de Operaciones de Emergencias. ๐๐ฏ๐ง๐ฐ๐ณ๐ฎ๐ฆ ๐ฅ๐ฆ ๐ด๐ช๐ต๐ถ๐ข๐ค๐ช๐ฐ́๐ฏ ๐ฏ๐ถ́๐ฎ. 3 ๐ฑ๐ฐ๐ณ ๐ท๐ข๐จ๐ถ๐ข๐ฅ๐ข, 12 de abril de 2026.
• INDRHI. “Supervisa obras de protecciรณn e intervenciรณn en drenajes de Bajo Yuna”, 7 de julio de 2026.
• UNDRR. ๐๐ข๐ต๐ถ๐ณ๐ฆ-๐ฃ๐ข๐ด๐ฆ๐ฅ ๐๐ฐ๐ญ๐ถ๐ต๐ช๐ฐ๐ฏ๐ด ๐ง๐ฐ๐ณ ๐๐ช๐ด๐ข๐ด๐ต๐ฆ๐ณ ๐๐ช๐ด๐ฌ ๐๐ฆ๐ฅ๐ถ๐ค๐ต๐ช๐ฐ๐ฏ, 2021.
๐ฃ๐ฅ๐ข́๐ซ๐๐ ๐ข ๐๐ฅ๐ง๐́๐๐จ๐๐ข · ๐ฏ ๐๐ ๐ด
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